測繪資質(zhì)改革方案也是歷史上首次經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會議審議通過,改革整體呈現(xiàn)出“層級高、主動性強(qiáng)、力度大”的特點。這次測繪資質(zhì)改革堅持“改革創(chuàng)新、連續(xù)穩(wěn)定、強(qiáng)化安全”的原則,重點從減少政府對市場活動的直接干預(yù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化地理信息安全等方面進(jìn)行了改革。
新政策主要有以下變化:
1、壓減資質(zhì)類別等級。將現(xiàn)行測繪資質(zhì)等級由四級減少為甲、乙兩級,取消現(xiàn)行10個專業(yè)類別下設(shè)的55個子項,將子項內(nèi)容整合至對應(yīng)的專業(yè)類別中;改革后,測繪資質(zhì)類別、等級總數(shù)由138項壓減至20項,壓減幅度達(dá) %。
2、下放大部分甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限。此次改革后,自然資源部只保留導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)審批,其余9個專業(yè)類別的甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限下放至省級自然資源主管部門。
3、優(yōu)化審批流程。在審批程序上,引入公開申請信息、第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)性審查、必要時實地核查或?qū)<以u議、審批機(jī)關(guān)內(nèi)部會審等,以監(jiān)督制約審批權(quán)力,更好保障申請材料真實性。同時,將審批時限由20個工作日壓縮至15個工作日。
4、合理降低準(zhǔn)入門檻。取消辦公場所、地圖安全審校人員、無人機(jī)操控技術(shù)人員等沒有法定依據(jù)的前置考核條件。突出測繪資質(zhì)專業(yè)性,對測繪專業(yè)技術(shù)人員重新明確結(jié)構(gòu),降低測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求。
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《我們?nèi)嗣窆埠蛧鴾y繪法》
第一條規(guī)定在我們?nèi)嗣窆埠蛧I(lǐng)域和我們?nèi)嗣窆埠蛧茌牭钠渌S驈氖聹y繪活動的單位,應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得測繪資質(zhì)證書,并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測繪活動。
一、測繪資質(zhì)等級
測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。測繪資質(zhì)的專業(yè)類別十個專業(yè)分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理,由自然資源部負(fù)責(zé)。前款規(guī)定以外的測繪資質(zhì)的審批和管理,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)。
測繪資質(zhì)證書有效期五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書,紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。取得乙級資質(zhì)滿2年且業(yè)績達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求可提出升甲級申請。
證書上發(fā)證機(jī)關(guān)都是省自然資源廳(自然資源部審批的除外)。
1、有法人資格;
2、有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員;
3、有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施;
六、注意事項
「法人資格」
1、法人資格。非法人企業(yè)、辦事處等不具有法人資格。
2、法定代表人是否中國大陸公民。
3、是否外商投資企業(yè),如是需依照《外國的組織和個人來華測繪管理暫行辦法》規(guī)定辦理。
「技術(shù)人員」
1、職稱證書:提供網(wǎng)查或紅頭文件(提前落實真實性)+評審表。職稱證書上沒有寫明專業(yè)的,應(yīng)提交職稱評審材料證明專業(yè)。
2、山東/浙江:要求外省職稱需要辦理職稱調(diào)入。
3、學(xué)歷證書:提供學(xué)信網(wǎng)查驗文件或?qū)W校出具的證明(中專學(xué)歷)。
4、建議人員需要配合出場。
5、用較多跨省技術(shù)人員建議單位配合提供銀行回執(zhí)單和工資流水。
6、技術(shù)員證書等(如測量員)不屬于職稱證書。
7、注冊測繪師可作為中級測繪專業(yè)技術(shù)人員使用。單位拿到資質(zhì)后再走注冊流程。(新單位無資質(zhì),不能進(jìn)行注冊,延期注冊跟變更注冊都是在證書有效期內(nèi)操作,證書有效期過了之后新的單位要選逾期注冊。)
8、技術(shù)人員必須具有中國國籍,不得兼職。
9、甲級可用2名退休人員,乙級可用1名,可以超過65周歲。
10、技術(shù)人員需提供真實的。
「技術(shù)裝備」
1、設(shè)備不可以租賃,允許新買或裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移(即可購買二手的),需提供裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移證明材料和發(fā)票原件。
2、GNSS接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀還需提供儀器檢定證書。精度應(yīng)當(dāng)分別不低于5mm+1×10-6D、2"、S1。
「三大體系制度」
檔案室是硬性要求,必須具有三鐵八防。
三鐵:鐵門、鐵窗(無窗也可以)、鐵柜,鐵架可按單位實際情況看是否需要提供;
八防:防火、防盜、防光、防潮、防塵、防高溫、防有害氣體、防有害生物(蟲、霉、鼠 等,即要有滅火器、監(jiān)控、遮光窗簾、干燥劑、空調(diào)、溫濕度計、防蟲防鼠藥劑)
八、申報網(wǎng)站:全國測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)(試運(yùn)行)
注冊系統(tǒng)——填寫系統(tǒng)——系統(tǒng)審批——現(xiàn)場核查——信息公開——頒發(fā)證書
十、下證時間
提交完所有資料后,最快一個月下證,慢的就兩三個月也能批下來了。
1、申請甲級:近3年內(nèi)承攬的測繪服務(wù)總值不少于1200萬元,且有3個以上測繪工程項目通過省級以上測繪
部門組織的質(zhì)量認(rèn)可。
2、申請乙級:近3年內(nèi)承攬的測繪服務(wù)總值不少于400萬元,且有2個以上測繪工程項目通過
(州)級以上測繪行政主管部門組織的質(zhì)量認(rèn)可。
3、申請丙級:近3年內(nèi)承攬的測繪服務(wù)總值不少于80萬元,且有1個以上測繪工程項目通過縣級以上測繪行政主管部門組織的質(zhì)量認(rèn)可。
質(zhì)量保證體系認(rèn)證:甲級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證;乙級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過省級測繪行政主管部門考核;丙級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過設(shè)區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門考核;丁級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過縣級以上測繪行政主管部門考核。
資料檔案管理考核:甲、乙級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過省級測繪行政主管部門考核,取得通過考核的證明文件;丙級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過設(shè)區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門考核,取得通過考核的證明文件;丁級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過縣級以上測繪行政主管部門考核,取得通過考核的證明文件。