客戶備付金集中存管是指,支付機構將客戶備付金按照一定的比例,交存至指定機構專用存款賬戶。
2017年初,央行下發文件要求,支付機構將客戶備付金按照一定比例交存至指定機構專用存款賬戶,最高比例在20%。2018年初,央行將備付金交存比例逐步提高至50%,2018年2月至4月按每月10%逐月提高集中交存比例。
6月29日,央行發布新通知明確,自2018年7月9日起,按月逐步提高支付機構客戶備付金集中交存比例,到2019年1月14日實現100%集中交存。
央行還要求,將備付金存管銀行由具備資質的商業銀行,變更為法人所在地人民銀行分支機構(即,支付機構的客戶備付金將由央行直接進行監管,不再將客戶備付金賬戶分散于各家商業銀行)。同時,備付金交存時間也由原來每個季度交存,為每月第二個星期一,交存基數為上一個月客戶備付金日均余額。
趙錫軍認為,集中存管杜絕了支付機構可以挪用客戶備付金的現象,使得備付金的管理更加規范和安全,降低備付金管理的風險,也降低了支付機構流動性的風險。
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非銀行支付機構客戶備付金存管辦法
第一章 總 則第一條 為規范非銀行支付機構客戶備付金管理,保障當事人合法權益,促進支付行業健康有序發展,根據《我們人民共和國中國人民銀行法》、《我們人民共和國電子商務法》、《我們人民共和國網絡安全法》、《非金融機構支付服務管理辦法》(中國人民銀行令〔2010〕第2號發布)等法律法規規章,制定本辦法。第二條 本辦法適用于客戶備付金的存放、歸集、使用、劃轉等存管活動。第三條 本辦法下列用語的含義:
客戶備付金,是指非銀行支付機構為辦理客戶委托的支付業務而實際收到的預收待付貨幣資金。
備付金集中存管賬戶,是指非銀行支付機構在中國人民銀行開立的專門存放客戶備付金的賬戶。
特定業務待結算資金,是指非銀行支付機構為客戶辦理跨境人民幣支付、基金銷售支付、跨境外匯支付等特定業務時,已從備付金集中存管賬戶付出或者尚未向備付金集中存管賬戶歸集的待付資金。
特定業務銀行,是指滿足本辦法第二十三條的規定,具備相關業務資質,為非銀行支付機構提供特定業務待結算資金存管等服務的商業銀行。
特定業務待結算資金專用存款賬戶,是指非銀行支付機構在特定業務銀行開立的專門存放特定業務待結算資金的賬戶。
備付金銀行,是指符合本辦法要求,與非銀行支付機構簽訂協議,為非銀行支付機構開立預付卡備付金專用存款賬戶,并提供客戶備付金存管服務的商業銀行。
預付卡備付金專用存款賬戶,是指非銀行支付機構因開展預付卡發行與受理業務,在備付金銀行開立的專門存放客戶備付金的賬戶。
備付金賬戶,備付金集中存管賬戶及預付卡備付金專用存款賬戶統稱為備付金賬戶。
備付金主監督機構,是指符合本辦法第二十一條的規定,負責對非銀行支付機構所有客戶備付金信息進行歸集、核對并監督的清算機構。
中國人民銀行分支機構,是指中國人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構。第四條 非銀行支付機構接收的客戶備付金應當直接全額交存至中國人民銀行或者符合要求的商業銀行。
非銀行支付機構因發行預付卡或者為預付卡充值所直接接收的客戶備付金應當通過預付卡備付金專用存款賬戶統一交存至備付金集中存管賬戶。第五條 客戶備付金只能用于辦理客戶委托的支付業務和本辦法規定的其他情形。
任何單位和個人不得挪用、占用、借用客戶備付金,不得以客戶備付金提供擔保。第六條 客戶備付金的劃轉應當通過符合本辦法第二十一條規定的清算機構辦理。第七條 非銀行支付機構、清算機構和備付金銀行應當按照法律法規、本辦法以及雙方協議約定,開展客戶備付金存管業務,保障客戶備付金安全完整,維護客戶合法權益。
清算機構、備付金銀行依照本辦法對客戶備付金業務實行監督的,非銀行支付機構應當配合。第八條 中國人民銀行及其分支機構對客戶備付金存管業務活動進行監督管理。第二章 賬戶管理第九條 非銀行支付機構應當在中國人民銀行開立一個備付金集中存管賬戶。
非銀行支付機構攜備付金集中存管賬戶開立申請書、營業執照、《支付業務許可證》(副本)、法定代表人或者負責人身份證件原件和復印件及其他開戶所需材料到住所地中國人民銀行分支機構開立備付金集中存管賬戶。
備付金集中存管賬戶的管理應當遵守中國人民銀行會計核算相關規定。第十條 開展跨境人民幣支付業務的非銀行支付機構,可以選擇一家特定業務銀行開立一個特定業務待結算資金專用存款賬戶,僅用于辦理跨境人民幣支付結算業務。非銀行支付機構確有特殊需要的,可以再選擇一家特定業務銀行開立一個特定業務待結算資金專用存款賬戶作為備用賬戶。第十一條 開展基金銷售支付業務的非銀行支付機構,可以選擇一家特定業務銀行開立一個特定業務待結算資金專用存款賬戶,僅用于辦理基金銷售支付結算業務。第十二條 開展跨境外匯支付業務的非銀行支付機構,原則上可以選擇不超過兩家特定業務銀行,每家特定業務銀行可以開立一個特定業務待結算資金專用存款賬戶(一家特定業務銀行的多個幣種跨境外匯待結算資金專用存款賬戶視作一個特定業務待結算資金專用存款賬戶),僅用于辦理跨境外匯支付結算業務。