第一章 總則第一條 為了加強對建設項目環境影響評價工作的管理，提高環境影響評價工作質量，根據《建設項目環境保護管理條例》第十三條的規定，制定本辦法。第二條 凡從事建設項目環境影響評價工作的單位，必須按照本辦法的規定取得國家環境保護總局頒發的《建設項目環境影響評價資格證書》（以下簡稱“評價證書”），并按照評價證書規定的等級和范圍，從事環境影響評價工作。第三條 評價證書分甲級、乙級兩個等級，并根據持證單位的專業特長和工作能力，按行業和環境要素劃定業務范圍。
評價證書有效期為五年。第四條 持有甲級評價證書的單位，可以按照評價證書規定的業務范圍，承擔各級環境保護部門負責審批的建設項目環境影響評價工作，編制環境影響報告書或環境影響報告表。
持有乙級評價證書的單位，可以按照評價證書規定的業務范圍，承擔地方各級環境保護部門負責審批的建設項目環境影響評價工作，編制環境影響報告書或環境影響報告表。第二章 申請評價證書的條件和程序第五條 申請甲級評價證書應當具備以下條件：
（一）具備法人資格，具有專門從事環境影響評價的機構，具有固定的工作場所和工作條件，具有健全的內部管理規章制度；
（二）能夠獨立完成環境影響評價工作中主要污染因子的調查分析和主要環境要素的影響預測，有能力開展生態現狀調查和預測，有分析、審核協作單位提供的技術報告、監測數據的能力，能獨立編寫環境影響報告書；
（三）從事環境影響評價的專職技術人員中，應至少有四名具有高級技術職稱和六名以上具有中級技術職稱，其中有不少于六人具備從事環境影響評價三年以上的工作業績。上述所有人員必須符合國家環境保護總局對從事建設項目環境影響評價人員的持證上崗要求，熟悉和遵守國家與地方頒布的環境保護法規、標準和環境影響評價技術規范；
（四）具備專職從事工程、環境、生態、社會經濟等工作的技術人員；
（五）配備有與業務范圍一致的專項儀器設備和計算機繪圖設備。第六條 申請乙級評價證書應當具備以下條件：
（一）具備法人資格，具有專門從事環境影響評價的機構，具有固定的工作場所和工作條件，具有健全的內部管理規章制度；
（二）能夠完成環境影響評價工作中主要污染因子的調查分析和主要環境要素的影響預測，有能力開展生態現狀調查和預測，有分析、審核協作單位提供的技術報告、監測數據的能力，并能獨立編寫環境影響報告書；
（三）從事環境影響評價的專職技術人員中，應有六名以上的高、中級技術職稱人員。上述人員必須符合國家環境保護總局對從事建設項目環境影響評價人員的持證上崗要求，熟悉和遵守國家與地方頒布的環境保護法規、標準和環境影響評價技術規范；
（四）具備專職從事工程、環境、生態、社會經濟等專項工作的技術人員；
（五）配備有與業務范圍一致的專項儀器設備和計算機繪圖設備。第七條 申請甲級評價證書的程序：
（一）申請單位向國家環境保護總局提出書面申請，領取并按規定填寫《建設項目環境影響評價資格證書申請表》，附有關證明材料，報送國家環境保護總局；
（二）國家環境保護總局征求申請單位所在地省級環境保護局和有關行業主管部門意見；
（三）國家環境保護總局對申請單位的資質進行審查，符合條件的，頒發甲級評價證書。第八條 申請乙級評價證書和程序：
（一）申請單位向國家環境保護總局提出書面申請，領取并按規定填寫《建設項目環境影響評價資格證書申請表》，附有關證明材料，報送所在地省級環境保護局審查并簽署意見，有行業主管部門的同時報送行業主管部門簽署意見；
（二）申請單位將經所在地省級環境保護局、有行業主管部門的同時將行業主管部門簽署意見的《建設項目環境影響評價資格證書申請表》報國家環境保護總局審核；
（三）國家環境保護總局對申請單位的資質進行審查，符合條件的，頒發乙級評價證書。第九條 人員配置不完全具備乙級評價證書資格要求的申請單位，因工作需要，經所在地省級環境保護局核準，可申請只開展填報環境影響報告表業務的乙級證書。申請程序參照本辦法第八條規定執行。
第一章 總則第一條 為規范國家環境保護總局（以下簡稱“環保總局”）建設項目環境影響評價文件審批行為，提高審批行為的科學性和民主性，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環境影響評價法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，制定本規定。第二條 本規定所稱建設項目環境影響評價文件，是指建設項目環境影響報告書、環境影響報告表和環境影響登記表的統稱。第三條 本規定適用于環保總局負責審批的建設項目環境影響評價文件的審批。第四條 按照國家規定實行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前報批環境影響評價文件。
按照國家規定實行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前報批環境影響評價文件。
按照國家規定實行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續后和開工前報批環境影響評價文件。第五條 環保總局審批建設項目環境影響評價文件，遵循公開、公平、公正原則，做到便民和高效。第二章 申請與受理第六條 建設單位按照環保總局公布的《建設項目環境保護分類管理名錄》的規定，組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表。
其中，對按規定編制環境影響報告書或者環境影響報告表的建設項目，建設單位應當委托具備甲級環境影響評價資質的機構編制。第七條 建設項目環境影響報告書主要包括下列內容：
（一）項目概況；
（二）周圍環境現狀；
（三）對環境可能造成影響的分析、預測和評估；
（四）環境保護措施及其技術、經濟論證；
（五）對環境影響的經濟損益分析；
（六）實施環境監測的建議；
（七）評價結論。
建設項目環境影響報告表和環境影響登記表，分別按照環保總局公布的內容、格式編制或填報。第八條 依法需要環保總局審批的建設項目環境影響評價文件，建設單位應當向環保總局提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料內容的真實性負責：
（一）建設項目環境影響評價文件報批申請書1份；
（二）建設項目環境影響評價文件文字版一式8份，電子版一式2份；
（三）建設項目建議書批準文件（審批制項目）或備案準予文件（備案制項目）1份；
（四）依據有關法律法規規章應提交的其他文件。第九條 環保總局對建設單位提出的申請和提交的材料，根據情況分別作出下列處理：
（一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執；
（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在5日內一次告知建設單位需要補正的內容；
（三）按照審批權限規定不屬于環保總局審批的申請事項，不予受理，并告知建設單位向有關機關申請。第十條 環保總局在政府網站（網址：
www.SEPA.GOV.CN
）公布受理的建設項目信息。國家規定需要保密的除外。第三章 審查第十一條 環保總局受理建設項目環境影響報告書后，認為需要進行技術評估的，由環境影響評估機構對環境影響報告書進行技術評估，組織專家評審。評估機構一般應在30日內提交評估報告，并對評估結論負責。第十二條 環保總局主要從下列方面對建設項目環境影響評價文件進行審查：
（一）是否符合環境保護相關法律法規。建設項目涉及依法劃定的自然保護區、風景名勝區、生活飲用水水源保護區及其他需要特別保護的區域的，應當符合國家有關法律法規該區域內建設項目環境管理的規定；依法需要征得有關機關同意的，建設單位應當事先取得該機關同意。
（二）是否符合國家產業政策和清潔生產標準或者要求。
（三）建設項目選址、選線、布局是否符合區域、流域規劃和城市總體規劃。
（四）項目所在區域環境質量是否滿足相應環境功能區劃和生態功能區劃標準或要求。
（五）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規定的排放標準，滿足污染物總量控制要求；涉及可能產生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預防和控制放射性污染。
（六）擬采取的生態保護措施能否有效預防和控制生態破壞。第十三條 對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目，可能嚴重影響項目所在地居民生活環境質量的建設項目，以及存在重大意見分歧的建設項目，環保總局可以舉行聽證會，聽取有關單位、專家和公眾的意見，并公開聽證結果，說明對有關意見采納或不采納的理由。
第一章 總則第一條 為加強建設項目環境影響評價管理，提高環境影響評價工作質量，維護環境影響評價行業秩序，根據《中華人民共和國環境影響評價法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關規定，制定本辦法。第二條 凡接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構（以下簡稱“評價機構”），應當按照本辦法的規定申請建設項目環境影響評價資質（以下簡稱“評價資質”），經國家環境保護總局審查合格，取得《建設項目環境影響評價資質證書》（以下簡稱“資質證書”）后，方可在資質證書規定的資質等級和評價范圍內從事環境影響評價技術服務。第三條 評價資質分為甲、乙兩個等級。
國家環境保護總局在確定評價資質等級的同時，根據評價機構專業特長和工作能力，確定相應的評價范圍。評價范圍分為環境影響報告書的11個小類和環境影響報告表的2個小類（附件一）。第四條 取得甲級評價資質的評價機構（以下簡稱“甲級評價機構”），可以在資質證書規定的評價范圍之內，承擔各級環境保護行政主管部門負責審批的建設項目環境影響報告書和環境影響報告表的編制工作。
取得乙級評價資質的評價機構（以下簡稱“乙級評價機構”），可以在資質證書規定的評價范圍之內，承擔省級以下環境保護行政主管部門負責審批的環境影響報告書或環境影響報告表的編制工作。第五條 國家對甲級評價機構數量實行總量限制。
國家環境保護總局根據建設項目環境影響評價業務的需求等情況確定不同時期的限制數量，并對符合本辦法規定條件的申請機構，按照其提交完整申請材料的先后順序作出是否準予評價資質的決定。第六條 資質證書包括正本和副本，由國家環境保護總局統一印制并頒發。
資質證書在全國范圍內使用，有效期為4年。第七條 各行業的各級環境監測機構和為建設項目環境影響評價提供技術評估的機構，不得申請評價資質。第八條 國家鼓勵評價機構積極提升技術優勢，增強技術實力，采取多種形式改組改制，推進環境影響評價行業向專業化、規模化、市場化發展。第二章 評價機構的資質條件第九條 甲級評價機構應當具備下列條件：
（一）在中華人民共和國境內登記的各類所有制企業或事業法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于1000萬元，其中企業法人工商注冊資金不少于300萬元；
（二）能夠開展規劃、重大流域、跨省級行政區域建設項目的環境影響評價；能夠獨立編制污染因子復雜或生態環境影響重大的建設項目環境影響報告書；能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環境要素和生態環境的現狀調查與預測評價以及環境保護措施的經濟技術論證；有能力分析、審核協作單位提供的技術報告和監測數據；
（三）具備20名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有10名登記于該機構的環境影響評價工程師，其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。環境影響報告書評價范圍包括核工業類的，專職技術人員中還應當至少有3名注冊于該機構的核安全工程師；
（四）配備工程分析、水環境、大氣環境、聲環境、生態、固體廢物、環境工程、規劃、環境經濟、工程概算等方面的專業技術人員；
（五）環境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少3名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師，且至少2人主持編制過相應類別省級以上環境保護行政主管部門審批的環境影響報告書。
環境影響報告表評價范圍內的特殊項目環境影響報告表類別，應當配備至少1名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師；
（六）近三年內主持編制過至少5項省級以上環境保護行政主管部門負責審批的環境影響報告書；
（七）具有健全的環境影響評價工作質量保證體系；
（八）配備與評價范圍一致的專項儀器設備，具備文件和圖檔的數字化處理能力，有較完善的計算機網絡系統和檔案管理系統。第十條 乙級評價機構應當具備下列條件：
（一）在中華人民共和國境內登記的各類所有制企業或事業法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于200萬元，企業法人工商注冊資金不少于50萬元。其中，評價范圍為環境影響報告表的評價機構，固定資產不少于100萬元，企業法人工商注冊資金不少于30萬元；
（二）能夠獨立編制建設項目的環境影響報告書或環境影響報告表；能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環境要素和生態環境的現狀調查與預測評價以及環境保護措施的經濟技術論證；有能力分析、審核協作單位提供的技術報告和監測數據；
（三）具備12名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有6名登記于該機構的環境影響評價工程師，其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。環境影響報告書評價范圍包括核工業類的，專職技術人員中還應當至少有2名注冊于該機構的核安全工程師。
評價范圍為環境影響報告表的評價機構，應當具備8名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有2名登記于該機構的環境影響評價工程師，其他人員應當取得環境影響評價崗位證書；
（四）配備工程分析、水環境、大氣環境、聲環境、生態、固體廢物、環境工程等方面的專業技術人員。
評價范圍為環境影響報告表的評價機構，需配備工程分析、環境工程、生態等方面的專業技術人員；
（五）環境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少2名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師，且至少1人主持編制過相應類別的環境影響報告書。
環境影響報告表評價范圍內的特殊項目環境影響報告表類別，應當配備至少1名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師；
（六）具有健全的環境影響評價工作質量保證體系；
（七）配備與評價范圍一致的專項儀器設備，具備文件和圖檔的數字化處理能力，有較完善的檔案管理系統。
好順佳
分享
